Kohtumise üheks oluliseks teemaks oli elamute kasutusloa asendamise võimalus kasutusteatisega. Nõukoda sai esialgse ülevaate Eesti praktika võrdlusest Kesk-Euroopaga, millest ilmneb, et elamute kasutusloa asendamine kasutusteatisega oleks teatud tingimustel rakendatav ka Eestis ning vähendaks taotlemisele ja menetlemisele kuluvat aega ja raha.
Teiste riikide kogemusele tuginedes arutati mitmete alternatiivsete lahenduste vahel - kasutusloa asemele jätta üksnes kasutusteatis; või asendada luba kasutusteatise ja ehitusprojektiga. Kaaluti ka võimalust, et elamute kasutuselevõtt ei peaks enam läbima riiklikku kontrolli, vaid seda saab kontrollida eraettevõte.
„Nõukoda arutas, kuidas asendada tänane üldine ja ressursimahukas loakohustus teatisega ning leidsime, et see peab muutuma. Eristame elamut ja paariselamut, millele hakkaks kehtima lihtsustatud variant ainult teatise näol, muudatused ei hakkaks ohutusnõuete kaalutlusel puudutama korterelamuid. Samuti jäävad ehitusloa- ja dokumenteerimiskohustused nagu täna seadus kohustab,“ ütles majanduskasvu nõukoja juht Viljar Arakas. „Muudatused saab sisse viia juba hetkel menetluses olevasse ehitusseadustikku.“
„Muudatus puudutab väga suurt osa koduomanikke ning toob kaasa väiksemad kulud ja asjaajamise lihtsustumise nii loa taotlejatele kui avalikule sektorile tervikuna,“ lausus Arakas. Statistikaameti andmetel puudutab muudatusettepanek üle tuhande hoone. 2024. aastal anti kasutusluba pea 1650-le üksik- ja paariselamule.
Lisaks arutas majanduskasvu nõukoda Tööandjate Keskliidu kogutud ettepanekuid halduskoormuse ja bürokraatia vähendamiseks keskkonnaõiguse valdkonnas. Arutelu juhtinud nõukoja liige Kai Realo rõhutas, et valdkonna ettevõtjad on muutunud ebakindlaks ning ettevaatlikuks, mis pidurdab majandustegevust ning ambitsiooni areneda ja kasvada.
„Oleme jõudnud olukorda, kus keskkonnakasutuse poliitikat iseloomustab heitlik õigusloome ja ebajärjepidev halduspraktika. See väljendub nii järjest karmistuvates regulatsioonides, Keskkonnaameti jõupositsioon ja turuosalisi ebavõrdselt kohtlevas menetluspraktikas.
Keskkonnakaitselised huvid seatakse olulisemaks kui ettevõtlusvabadus, omandiõigus või majanduslik huvi, mille tagajärjeks on arengut toitvatest ja innovatiivsetest projektidest loobumine,“ ütles Kai Realo. „Peaksime suutma ikka toimetada nii, et ühele pildile mahuks nii loodus, inimesed kui ka majanduskasv.“
Nõukoda kiitis arutelu tulemusel heaks teiste seas ettepanekud fikseerida ja siduda keskkonnalubade menetlustähtaeg taotluse esitamisega, lühendada menetlusaegu ning lubada vaid erandkorras loamenetluse peatamine. Samuti tuleb sisse viia lihtsustatud kiirmenetlus muudatuste osas, mis keskkonnamõju kaasa ei too ning loobuda avaliku arutelu korraldamisest, kui vastuolusid ei ole. Nõukoja hinnangul tuleks kaaluda ka selgema raami loomist loa taotlejate õiguste kaitsmiseks menetluse põhjendamatu venimise või toppamise korral.
Majanduskasvu nõukoja arutellu mahtusid ka metsandusteemad, kus ülevaate varasemalt heakskiidetud ettepanekute elluviimisest andis energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt. Metsanduse valdkonnas on nõukoda saatnud valitsusele 31 ettepanekut, millest valitsus ei toeta seitset ning töötab edasi 24 muudatusega.
“Menetlusega seotud teemad – viia metsateatistega seotud asjaajamine metsaregistrisse, lõpetada tehinguandmete esitamine maksu- ja tolliametile – on vähemalt osaliselt kas juba jõudnud või jõuavad hiljemalt selle aasta lõpuks seadustesse. Samuti jätkuvad arutelud teekaitsevööndi ja metsamaadel kehtiva ehituskeeluvööndi reeglite leevendamise teemadel. Lindude pesitsusrahu küsimuses ootame Riigikohtu otsust,” lausus minister Andres Sutt. Mitmed pooleli olevad metsaga seotud teemad tulevad arutlusele pärast õigusliku analüüsi valmimist järgmiste nõukoja kohtumiste käigus.
Tänaseks on 705-st ( 677 unikaalset) majanduskasvu hoogustamisele ja bürokraatia vähendamisele suunatud ettepanekust valitsus toetanud kas täiesti või osaliselt 166 ettepanekut ning 17 (12 unikaalset) nendest on juba ellu viidud ja 6 riigikogu menetluses.
Ülevaade nõukojale tehtud ettepanekutest ning nende elluviimisest: https://www.riigikantselei.ee/majanduskasvu-noukoda
Lisainfo: [email protected]
Fotod 7. oktoobri kohtumisest: Efektiivsuse ja majanduskasvu nõukoda, 07.10.2025 | Flickr
