Mis on strateegiline tulevikeseire?

Viimastel aastatel pööravad rahvusvahelised organisatsioonid (nt OECD) üha enam tähelepanu ettevaatavale valitsemisele (anticipatory governance). See tähendab, et lisaks prognoosidele tuleb otsuseid tehes arvestada ka võimalike tulevikustsenaariumidega ehk vastata lisaks küsimusele, mida me arvame praeguste prognooside alusel tulevikus juhtuvat ka küsimusele, mis võib tulevikus teoreetiliselt üleüldse juhtuda. Strateegilise tulevikeseire meetodid aitavad eeltoodud küsimustele vastata ning muuta poliitikakujundamist ning otsuste tegemist senisest ettevaatavamaks.

Visioonide, strateegiate ja arengukavade koostamisel aitavad tulevikeseire meetodid tuua aruteludesse laia ning faktidel põhineva ülevaate meie ümber toimuvatest muutustest.

Millistes protsessides võiks tulevikeseiret kasutada?

Viimastel aastatel on üha enam rõhutatud, et riigid peaksid otsustes arvestama tulevikustsenaariumidega ja liikuma valitsemises proaktiivsema, ettevaatavama suuna poole. Tulevikeseire ei tohiks olla lihtsalt olemasolevatele struktuuridele täiendav kiht; tulevikumõtlemine peaks olema lõimitud riigi igapäevastesse funktsioonidesse, aidates arvestada tulevikuriskide, võimaluste ja määramatustega15. Selleks võib vaja olla muudatusi regulatiivses, strateegilises, eelarve- ja hankepoliitikas ning lisafunktsioone planeerimises ja muutuste juhtimises. Näiteks võib süsteemi juurutamine vajada muudatusi strateegilist planeerimist reguleerivates õigusaktides, et oleks tagatud kohustus tulevikeseire meetodeid kasutada pikema perioodi arengudokumente koostades ning neid ei koostataks ainult prognooside alusel.

Tulevikeseire roll (eesmärk) Kirjeldus Võimalikud meetodid
Riskivalmidus Aitab tuvastada ja mõista trende, määramatust ja võimalikke häireid Horisondiseire (trendid ja signaalid), stsenaariumide loomine, stsenaariumide läbimängimine
Strateegilise planeerimise ja otsustusprotsesside toetamine Tagab, et poliitikakujundus ja otsustusprotsessid on teadlikud ja paindlikud, arvestades võimalikke
tulevikutrende ja -stsenaariume
Stsenaariumipõhine otsustamine, visiooniloome, poliitikate stressitest
Innovatsiooni ja
eksperimenteerimise soodustamine
Julgustab avalikku sektorit katsetama uusi lahendusi ja ideid tulevikutrendide ja ebakindluse valguses Poliitikaeksperimendid,
tulevikutöötoad
Kohanemisvõime suurendamine Suurendab riigiasutuste võimet kiiresti kohaneda muutuvate oludega Tagasivaatav stsenaarium, stsenaariumide läbimängimise stressitestid
Järjepidevuse tagamine valitsemistsüklite vahel Aitab hoida fookuses pikaajalisi teemasid ja teha pikaajalise mõjuga otsuseid hoolimata valitsemistsüklite vahetumisest Pikaajaline visioon, vahearuanded
Inimkeskne poliitikakujundus Kaasava tulevikeseire abil saab kaasata huvirühmi, et saada aru nende eelistatud tulevikust ning kaasata neid praegu paremate otsuste tegemisse Kodanike kaasamise töötoad, küsitlused, stsenaariumide koosloomelised töötoad

15 Loe lisaks: OPSI Soome strategic foresight juhtum

Uuendatud 21.08.2025

Kaardipakk toetab tulevikku vaatavate poliitikate ja lähenemiste kujundamist Eestis. Kaardid aitavad avardada arutelusid, tuua nähtavale suure pildi ning mõtestada, kuidas erinevad tulevikusuunad võivad ühiskonda mõjutada. Tulevikeseire aitab ette kujutada võimalikke tulevikke, et mõista, milliseid otsuseid ja samme on vaja teha juba praegu – nii soovitud muutuste saavutamiseks kui ka kriisideks parema valmisoleku loomiseks.

Kaardipakk koosneb trendidest, riskidest ja signaalidest ning sisaldab 92 kaarti. Siit leiad kaardipaki elektroonilisel kujul ning tööriista oma kaardipaki loomiseks.

Kaardipakk koostati ja trükiti jaanuaris 2026.

Suur laud paljude värviliste kaartidega. Laua ümbert paistavad kahe inimese käed.

Kaardid koostasid Tea Danilov, Helelyn Tammsaar ning Birgit Lüüs-Jakobs.

Kujundaja: Diana Tammets 

Toimetamisel ja täiendamisel olid abiks: Uku Varblane, Ivar Hendla, Heiko Leesment, Mikk Vainik, Johanna Maarja Tiik, Helen Sulg, Liivi Reinhold, Murel Truu, Kristi Klaas, Laura Remmelgas, Joonas Plaan, Ivo Krustok ja Tuul Sepp.

Kaardipaki kasutamine

Kaardipaki kohandamine endale sobivaks

Siin saad olemasolevatest kaartidest komplekteerida endale vajalikud ning luua väljatrükiks korrektselt vormistatud pdf-i: https://tulevikeseire-kaardid.figma.site/ 

Tööriista abil saad ka kohandada või täiendada olemasolevaid kaarte ning luua uusi.

Kaartide tellimine trükikojast

Kui soovid, saad terve kaardipaki koos disainitud ümbrisega tellida endale sobivast trükikojast.

Trükifailid (versioon jaanuar 2026) leiad siit: tulevikeseire kaardipaki trükifailid (.zip kaust)

Soovituslikud trükiparameetrid

Kaardid
  • A6
  • 4/4
  • 250g ICM
  • 1/1 matt laminaat
  • ümarad nurgad
Kaardipaki karp
  • laotus 311 x 305 mm
  • kartongist
  • 4/0
  • matt laminaat
  • stantsitud ja liimitud

Viimati uuendatud 25.02.2026